第一章  總 則
 
    第一條  為(wèi)保護和改善生活環境與生态環境，防治污染和其他(tā)公(gōng)害，保障人體(tǐ)健康，促進本省經濟和社會發展，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護法》以及其他(tā)有(yǒu)關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
    第二條  本條例适用(yòng)于在本省行政區(qū)域内的一切單位和個人。
    第三條  環境保護必須堅持預防為(wèi)主，防治結合，控制源頭，綜合治理(lǐ)和誰污染誰治理(lǐ)、誰開發誰保護的原則。
    第四條  地方各級人民(mín)政府應當堅持經濟建設、社會發展與環境保護相協調的方針，強化環境監督管理(lǐ)，對當地環境質(zhì)量負責。
    第五條  地方各級人民(mín)政府必須把環境保護規劃納人國(guó)民(mín)經濟和社會發展中(zhōng)長(cháng)期規劃和年度計劃，參與綜合平衡，将有(yǒu)關的污染防治費用(yòng)納入政府預算，并制定有(yǒu)利于環境保護的經濟、技(jì )術政策。
    第六條  縣級以上人民(mín)政府環境保護行政主管部門對本行政區(qū)域内環境保護工(gōng)作(zuò)實施統一監督管理(lǐ)。其主要職責是：
    (一)貫徹實施有(yǒu)關環境保護法律、法規，并對實施情況進行監督檢查；
    (二)拟定本地區(qū)環境保護規劃和計劃，參與經濟發展中(zhōng)長(cháng)期規劃、國(guó)土規劃、區(qū)域開發規劃以及城市總體(tǐ)規劃的制定或者審核；
    (三)統一監督管理(lǐ)本行政區(qū)域内環境污染防治和生态環境保護工(gōng)作(zuò)；
    (四)負責管理(lǐ)環境監測和環境監理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，定期公(gōng)布環境質(zhì)量狀況；
    (五)組織協調本行政區(qū)域環境科(kē)學(xué)研究和環境保護宣傳教育工(gōng)作(zuò)，推廣國(guó)内外環境保護的先進經驗和先進技(jì )術，開展國(guó)際間環境保護的合作(zuò)和交流；
    (六)調查處理(lǐ)環境污染、破壞事故以及糾紛，并按照規定權限審理(lǐ)環境行政複議案件;
    (七)環境保護法律、法規規定的其他(tā)職責。
    各級計劃、經濟、城建、規劃、公(gōng)安(ān)、工(gōng)商(shāng)行政、衛生、土地、礦産(chǎn)、灘塗、農業、林業、漁業、水利、交通、鐵道、民(mín)航及海洋、港務(wù)監督、漁政漁港監督等管理(lǐ)部門和軍隊環境保護部門，要依照有(yǒu)關法律、法規的規定，對涉及本部門的環境污染防治和資源保護實施監督管理(lǐ)。
    第七條  一切單位和個人都有(yǒu)保護環境的義務(wù)，不得向社會轉嫁污染，謀取自身的經濟利益。對于污染和破壞環境的單位和個人有(yǒu)權進行檢舉和控告。
    對在保護和改善環境工(gōng)作(zuò)中(zhōng)作(zuò)出顯著成績的單位和個人，由人民(mín)政府或有(yǒu)關部門給予表彰和獎勵。
 
第二章  環境監督管理(lǐ)
 
    第八條  縣級以上人民(mín)政府的綜合經濟部門，應當根據國(guó)家和本省的環境保護規劃和計劃，調整影響環境質(zhì)量的不合理(lǐ)的布局、産(chǎn)業結構、産(chǎn)品結構。
    各行業主管部門負責拟定本系統的環境保護規劃和計劃，管理(lǐ)本系統的環境保護工(gōng)作(zuò)，對所屬單位的環境保護進行檢查考核，重視和加強環境保護科(kē)學(xué)的研究，開發推廣環境保護實用(yòng)技(jì )術。
    教育行政主管部門應當把環境保護教育列入規劃和計劃。文(wén)化、新(xīn)聞出版、廣播電(diàn)視等部門應當重視和加強對環境保護的宣傳和輿論監督。
    第九條  縣級以上環境保護行政主管部門的環境監測機構應當推行标準化建設，按照國(guó)家和本省有(yǒu)關規定開展環境監測工(gōng)作(zuò)，其監測數據應當作(zuò)為(wèi)環境保護行政主管部門依法管理(lǐ)環境的依據。
    環境污染和破壞事故監測數據以及環境糾紛監測數據的争議，由縣級以上環境保護行政主管部門的環境監測機構負責技(jì )術仲裁。
    第十條 縣級以上環境保護行政主管部門應當加強和充實環境監理(lǐ)機構。環境監理(lǐ)機構必須依法對本行政區(qū)域内的單位或者個人執行環境保護法律、法規的情況進行現場監督檢查。
    鄉鎮企業發達的地區(qū)，有(yǒu)條件的鄉鎮可(kě)以根據實際情況設立環境監理(lǐ)站(所)。
    第十一條  新(xīn)建、改建、擴建、遷建和技(jì )術改造等可(kě)能(néng)對環境造成污染和破壞的項目，必須嚴格執行環境保護法律、法規和本省有(yǒu)關建設項目環境保護管理(lǐ)的規定。
    凡對環境有(yǒu)影響以及對環境質(zhì)量要求較高的建設項目必須實行環境影響報告書(表)制度，做到先評價後建設。環境影響報告書(表)未經環境保護行政主管部門批準的建設項目和未按照規定進行環境影響評價的建設項目，規劃、計劃、土地、銀行、工(gōng)商(shāng)行政等部門不得辦(bàn)理(lǐ)有(yǒu)關手續，設計部門不得先行設計。
    從事環境影響評價工(gōng)作(zuò)的單位，必須持證開展建設項目環境影響評價工(gōng)作(zuò)，
遵守國(guó)家環境保護行政主管部門發布的環境影響評價技(jì )術規範，按照物(wù)價部門批準的評價收費标準收費，并對評價結論負責，接受環境保護行政主管部門的檢查、監督和考核。
    第十二條  省環境保護行政主管部門應當會同省标準部門對國(guó)家環境标準中(zhōng)未作(zuò)規定的項目拟定地方環境标準，對國(guó)家環境标準中(zhōng)已作(zuò)規定的項目可(kě)以拟定嚴于國(guó)家标準的地方環境标準，地方環境标準報經省人民(mín)政府批準後施行，并報國(guó)家環境保護行政主管部門備案。
    省環境保護行政主管部門應當參與制定環境保護産(chǎn)品質(zhì)量标準。
 
第三章  保護和改善環境
 
    第十三條  地方各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門應當按照國(guó)家和地方環境标準和本省環境保護規劃的要求，劃定本行政區(qū)域内的風景名(míng)勝區(qū)、自然保護區(qū)、水以及大氣環境質(zhì)量控制區(qū)、城市環境噪聲标準适用(yòng)區(qū)和農業環境保護綜合整治區(qū)、基本農田保護區(qū)以及其他(tā)需要特别保護的區(qū)域。
    第十四條  地方各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門、單位，對國(guó)家規定用(yòng)于環境保護的資金，應當予以落實并合理(lǐ)安(ān)排使用(yòng)，不得截留或者挪作(zuò)他(tā)用(yòng)；應當積極開辟新(xīn)的資金渠道，增加對環境保護的投人，提高環境保護投資占國(guó)民(mín)生産(chǎn)總值的比例；逐步建立環境污染治理(lǐ)基金制度，并提高使用(yòng)效率。
    第十五條  在各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門劃定的風景名(míng)勝區(qū)、自然保護區(qū)以及其他(tā)需要特别保護的區(qū)域内，不得建設污染環境的工(gōng)業生産(chǎn)設施；建設其他(tā)設施，其污染物(wù)排放不得超過規定的排放标準。已建成的設施，其污染物(wù)排放超過國(guó)家規定排放标準的，應當限期治理(lǐ)。
    第十六條  合理(lǐ)開發利用(yòng)和保護自然資源，維護生态良性循環。從事開發利用(yòng)自然資源造成環境破壞的單位應當向環境保護行政主管部門繳納生态環境綜合整治費，
    第十七條  合理(lǐ)使用(yòng)和保護耕地，提高農田地力，采用(yòng)合理(lǐ)的排灌和耕作(zuò)措施，防止土壤貧瘠化、鹽漬化。
    合理(lǐ)開發利用(yòng)地下水，防止水源枯竭和地面沉降；禁止圍湖(hú)造田和擅自圈圍、侵占、填堵水面、沼澤、灘塗、窪地；禁止向農田和漁業水體(tǐ)排放有(yǒu)害廢水。綜合利用(yòng)農業廢棄物(wù)，推廣沼氣，開展農作(zuò)物(wù)和其他(tā)植物(wù)病蟲害的綜合防治，改善農業生态環境。
    第十八條  農藥生産(chǎn)、貯運、經銷、使用(yòng)，必須符合國(guó)家的有(yǒu)關規定；禁止經營、使用(yòng)和進口國(guó)家規定禁止使用(yòng)和撤銷登記的農藥；合理(lǐ)使用(yòng)化肥、農用(yòng)薄膜、植物(wù)生長(cháng)激素等物(wù)質(zhì)，防止對農業環境和農産(chǎn)品造成污染和損害。
    第十九條  禁止在風景名(míng)勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公(gōng)園、園林、農田、果園、菜場、漁業水體(tǐ)等區(qū)域以及其他(tā)需要特别保護的區(qū)域，堆放、棄置和處理(lǐ)廢渣、尾礦、油料、垃圾、含病原體(tǐ)污染物(wù)以及其他(tā)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質(zhì)；确需堆放、棄置和處理(lǐ)的，必須經當地環境保護行政主管部門或者其他(tā)有(yǒu)關部門批準。
    第二十條  對可(kě)以利用(yòng)工(gōng)業廢水、城市污水、垃圾以及其他(tā)廢棄物(wù)進行灌溉、施肥、投餌和改土的，應當對有(yǒu)關水體(tǐ)、土壤以及農産(chǎn)品進行定期監測，防止土壤、水體(tǐ)和農産(chǎn)品被污染，
    嚴格控制向蠶桑生産(chǎn)區(qū)域排放含氟氣體(tǐ)或者其他(tā)有(yǒu)害氣體(tǐ)和粉塵。
    第二十一條  保護生物(wù)多(duō)樣性，保護珍稀、瀕危野生動植物(wù)，禁止任何單位和個人非法獵捕、毒殺、采伐、加工(gōng)、收購(gòu)、出售國(guó)家和本省保護的野生動植物(wù)及其産(chǎn)品。
    第二十二條  省人民(mín)政府環境保護行政主管部門，負責向省人民(mín)政府申報國(guó)家級和省級自然保護區(qū)，監督引起生态環境變化的重大經濟活動，會同有(yǒu)關部門制訂本省生态環境考核指标和考核辦(bàn)法。對森林和野生動物(wù)類型自然保護區(qū)的管理(lǐ)，依照國(guó)家有(yǒu)關法律、法規的規定進行。
    第二十三條  重點保護長(cháng)江江蘇段、太湖(hú)、洪澤湖(hú)、高湖(hú)、陽澄湖(hú)等水域的水環境，綜合整治運河江蘇段、太湖(hú)、淮沂水系和裏下河等水系的污染。
    各級水利部門應當加強對水資源的統一規劃和管理(lǐ)，在建設水利工(gōng)程和進行調水、蓄水、排水時，應當首先滿足城鄉居民(mín)生活用(yòng)水，統籌兼顧農業、工(gōng)業用(yòng)水，維護下遊水環境的自淨能(néng)力，防止水環境的污染和破壞。
    第二十四條  地方各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門必須嚴格保護飲用(yòng)水源，劃定飲用(yòng)水源保護區(qū)，嚴禁在飲用(yòng)水源保護區(qū)内建設有(yǒu)污染的項目、設置排污口或從事養殖業。已建成的必須限期轉産(chǎn)、搬遷或者關閉。
    第二十五條  在城市規劃中(zhōng)應當包括有(yǒu)關環境保護的規劃、目标和任務(wù)的内容；在城市建設中(zhōng)必須加強園林、綠化和風景區(qū)的建設。
    第二十六條  地方各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門應當加強城市環境綜合整治工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)計劃地建設煙塵控制區(qū)、環境噪聲達标區(qū)，健全城市排水管網，建設城市污水處理(lǐ)廠，開展固體(tǐ)廢棄物(wù)的綜合利用(yòng)和無害化處理(lǐ)，加強集中(zhōng)供熱、燃氣等市政公(gōng)用(yòng)配套設施的建設和管理(lǐ)，實行環境區(qū)域綜合治埋。
    開發區(qū)和工(gōng)業小(xiǎo)區(qū)的建設，必須實行統一規劃，合理(lǐ)布局，污染集中(zhōng)控制。
 
第四章  防治環境污染和其他(tā)公(gōng)害
 
    第二十七條  産(chǎn)生環境污染和其他(tā)公(gōng)害的單位和個人，必須執行排放污染物(wù)申報登記管理(lǐ)的有(yǒu)關規定，向所在地環境保護行政主管部門登記，并采取有(yǒu)效措施，防止在生産(chǎn)建設或者其他(tā)活動中(zhōng)産(chǎn)生的廢氣、廢水，廢渣、粉塵、油煙、惡臭氣體(tǐ)、放射性物(wù)質(zhì)以及噪聲、振動、電(diàn)磁波輻射等對環境的污染和危害。
    第二十八條  新(xīn)建工(gōng)業企業和現有(yǒu)工(gōng)業企業技(jì )術改造，應當采用(yòng)能(néng)耗物(wù)耗小(xiǎo)、污染物(wù)排放量少的清潔生産(chǎn)工(gōng)藝，并對廢棄物(wù)進行綜合利用(yòng)或者無害化處理(lǐ)。
    第二十九條 凡對環境有(yǒu)影響的建設項目，必須按照國(guó)家和本省的有(yǒu)關規定執行防治污染以及其他(tā)公(gōng)害的設施與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投産(chǎn)使用(yòng)，否則不準投産(chǎn)。嚴禁以試生産(chǎn)為(wèi)由排放污染物(wù)。
    第三十條  已建成的防治污染設施必須正常運轉，不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應當提前一個月向所在地環境保護行政主管部門申報。環境保護行政主管部門接到申報後，應當在一個月内予以批複，逾期未批複的，視為(wèi)同意。
    第三十一條  造成嚴重環境污染的企業事業單位，特别是造紙、化工(gōng)、印染、制革、軋鋼、水泥、煉油、磷肥等企業，應當限期治理(lǐ)。難以治理(lǐ)的，責令其關、停、并、轉。
    限期治理(lǐ)決定，按照管理(lǐ)權限由相應的人民(mín)政府作(zuò)出。
    被責令限期治理(lǐ)的企業事業單位應當定期向環境保護行政主管部門報告治理(lǐ)進度，并如期完成治理(lǐ)任務(wù)。環境保護行政主管部門應當及時将檢查和驗收的情況向同級人民(mín)政府報告。
    第三十二條  根據本省環境質(zhì)量狀況以及經濟和社會發展的需要逐步實行污染物(wù)排放總量控制。
    地方各級人民(mín)政府應當根據本轄區(qū)和相鄰地區(qū)環境質(zhì)量的要求确定污染物(wù)排放總量控制目标以及控制措施，報經上級人民(mín)政府批準後實施。凡污染物(wù)排放總量超過控制目标，造成鄰近地區(qū)環境污染加劇或者環境功能(néng)下降的，應當向鄰近地區(qū)支付補償費。
    實行排放污染物(wù)總量控制的排污單位必須執行排污許可(kě)證制度，其排污總量不得超過規定的限額。
    第三十三條  向環境排放污染物(wù)的單位和個體(tǐ)經營者，應當繳納排污費；向環境排放污染物(wù)超過污染物(wù)排放标準的，應當繳納超标準排污費，并負責治理(lǐ)。
    排污費、超标準排污費，由環境保護行政主管部門征收，地方财政專項管理(lǐ)，主要用(yòng)于治理(lǐ)污染。
    第三十四條  從國(guó)外、境外引進技(jì )術和設備，必須遵守國(guó)家環境保護有(yǒu)關法律、法規的有(yǒu)關規定。
    禁止将列入國(guó)家控制名(míng)錄中(zhōng)的有(yǒu)毒、有(yǒu)害廢物(wù)從國(guó)外、境外轉移到本省處理(lǐ)、處置，防止污染轉移。
    對于因特殊需要須進口廢物(wù)作(zuò)為(wèi)原料、能(néng)源或者進行再利用(yòng)的，必須按照國(guó)家規定程序進行申請、登記、審批、報驗。
    第三十五條  有(yǒu)害廢物(wù)的收集、運輸、綜合利用(yòng)、處理(lǐ)、處置必須報當地環境保護行政主管部門批準；對有(yǒu)害廢物(wù)的運輸轉移執行報告單制度；有(yǒu)害廢物(wù)處理(lǐ)、處置設施的選址，應當符合國(guó)家和本省的有(yǒu)關規定。
    禁止将排放的有(yǒu)毒、有(yǒu)害物(wù)質(zhì)或者産(chǎn)生嚴重污染的設備轉移給沒有(yǒu)污染防治能(néng)力的單位和個人生産(chǎn)或者使用(yòng)。
    禁止為(wèi)謀取自身經濟效益接受有(yǒu)毒、有(yǒu)害的物(wù)質(zhì)和産(chǎn)生嚴重污染的設備。
    嚴禁未經處理(lǐ)和許可(kě)向環境棄置、排放有(yǒu)害廢物(wù)，嚴禁将有(yǒu)害廢物(wù)和一般廢物(wù)混合收集、運輸、處理(lǐ)、處置。
    第三十六條  産(chǎn)生放射性廢物(wù)的單位，必須嚴格管理(lǐ)放射性廢物(wù)，并按照有(yǒu)關規定将放射性廢物(wù)交由省放射性廢物(wù)管理(lǐ)機構集中(zhōng)收貯，不得自行處置。
    第三十七條  産(chǎn)生噪聲的單位和個人，必須采取防治措施，将噪聲控制在國(guó)家規定的環境噪聲排放标準以内。禁止在市區(qū)使用(yòng)大功率廣播喇叭和廣播宣傳車(chē)；禁止在商(shāng)業活動中(zhōng)采用(yòng)高大聲響的辦(bàn)法招攬顧客；禁止夜間從事噪聲超标的建築施工(gōng)作(zuò)業。
    第三十八條  各級環境保護行政主管部門必須向同級人民(mín)政府和上級環境保護行政主管部門及時報告本轄區(qū)内發生的環境污染和環境破壞事故。
    跨行政區(qū)的環境污染和環境破壞的防治以及處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，由有(yǒu)關地方人民(mín)政府協商(shāng)解決，或者由上級人民(mín)政府協調解決，作(zuò)出決定。
 
第五章  法律責任
 
    第三十九條  違反本條例規定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，環境保護行政主管部門或者其他(tā)依照法律、法規規定行使環境監督管理(lǐ)權的部門，可(kě)以根據不同情節，給予警告或者處以罰款。
    (一)違反環境影響評價制度的；
    (二)環境影響評價結論錯誤并造成損失的；
    (三)拒絕現場檢查或者被檢查時弄虛作(zuò)假的；
    (四)拒報或者謊報有(yǒu)關污染物(wù)排放申報登記事項的；
    (五)不按照規定繳納排污費或者超标準排污費的；
    (六)弓1進不符合環境保護規定要求的技(jì )術、設備和有(yǒu)毒、有(yǒu)害廢物(wù)的；
    (七)不執行同時設計、同時施工(gōng)、同時投産(chǎn)的；
    (八)轉移和接受産(chǎn)生嚴重污染生産(chǎn)設備的；
    (九)興辦(bàn)嚴重污染環境的生産(chǎn)項目的；
    (十)不執行限制噪聲作(zuò)業時間規定的；
    (十一)長(cháng)期以試生産(chǎn)為(wèi)由排放污染物(wù)的；
    (十二)無證或者不按照排污許可(kě)證的規定排放污染物(wù)的；
    (十三)擅自收集、運輸、處理(lǐ)、排放有(yǒu)毒、有(yǒu)害廢物(wù)或者放射性廢物(wù)以及放射源的；
    (十四)違反本條例的其他(tā)行為(wèi)。
    第四十條  建設項目的防治污染設施沒有(yǒu)建成或者沒有(yǒu)達到國(guó)家規定的要求，擅自投入生産(chǎn)或者使用(yòng)的，由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生産(chǎn)或者使用(yòng)，可(kě)以并處以罰款。
    第四十一條  未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物(wù)排放超過規定的排放标準的，由環境保護行政主管部門責令重新(xīn)安(ān)裝(zhuāng)使用(yòng)，井處以罰款。
    第四十二條  對違反有(yǒu)關規定，造成環境污染事故的企業事業單位，由環境保護行政主管部門或者其他(tā)法律、法規規定行使環境監督管理(lǐ)權的部門根據所造成的危害後果處以罰款；情節嚴重的，對有(yǒu)關責任人員由所在單位或者政府主管機關給予行政處分(fēn)。
    第四十三條  對經限期治理(lǐ)逾期未完成治期任務(wù)的排污單位和個體(tǐ)經營者，除依照國(guó)家規定加收超标準排污費外，可(kě)以根據所造成的危害後果處以罰款，或者責令停業、關閉。
    前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定；責令停業、關閉，由作(zuò)出限期治理(lǐ)決定的人民(mín)政府決定；責令中(zhōng)央直接管轄的企事單位停業、關閉，須報國(guó)務(wù)院批準。
    第四十四條  縣級環境保護行政主管部門可(kě)以決定處以一萬元以下的罰款，超過一萬元的，須經上級環境保護行政主管部門批準。
    設區(qū)的市環境保護行政主管部門可(kě)以決定五萬元以下的罰款，超過五萬元的，須經上級環境保護行政主管部門批準。
    省環境保護行政主管部門可(kě)以決定二十萬元以下的罰款，超過二十萬元的，報省人民(mín)政府批準。
    其他(tā)依照法律、法規規定行使環境監督管理(lǐ)權的部門的罰款權限按照有(yǒu)關法律、法規的規定執行。
    第四十五條  本條例規定的罰沒收入全部上繳國(guó)庫。對單位的罰沒款，一律從其自有(yǒu)資金中(zhōng)支付，不得列入成本。
    第四十六條  當事人對行政處罰決定不服的，可(kě)以在接到處罰通知之日起十五日内，向作(zuò)出處罰決定的機關的上一級機關申請複議；對複議決定不服的，可(kě)以在接到複議決定之日起十五日内向人民(mín)法院起訴。當事人也可(kě)以在接到處罰通知之日起十五日内直接向人民(mín)法院起訴。當事人逾期不申請複議，也不向人民(mín)法院起訴，又(yòu)不履行行政處罰決定的，由作(zuò)出處罰決定的機關申請人民(mín)法院強制執行。
    第四十七條  造成土地、森林、水、礦産(chǎn)、漁業、野生動植物(wù)等自然資源破壞的，應當依照有(yǒu)關法律、法規的規定承擔法律責任。
    第四十八條  造成重大污染事故，導緻公(gōng)私财産(chǎn)重大損失或人身傷亡等嚴重後果，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
    第四十九條  環境保護監督管理(lǐ)人員以及與環境保護有(yǒu)關部門的管理(lǐ)人員玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
 
第六章  附則
 
    第五十條  省人民(mín)政府可(kě)以根據本條例制定實施辦(bàn)法。
    第五十一條  本條例自公(gōng)布之日起施行。