(2002年8月29日第九屆全國(guó)人民(mín)代表大會
常務(wù)委員會第二十九次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 水資源規劃
第三章 水資源開發利用(yòng)
第四章 水資源、水域和水工(gōng)程的保護
第五章 水資源配置和節約使用(yòng)
第六章 水事糾紛處理(lǐ)與執法監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為(wèi)了合理(lǐ)開發、利用(yòng)、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可(kě)持續利用(yòng)，适應國(guó)民(mín)經濟和社會發展的需要，制定本法。
第二條 在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)領域内開發、利用(yòng)、節約、保護、管理(lǐ)水資源，防治水害，适用(yòng)本法。
本法所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條 水資源屬于國(guó)家所有(yǒu)。水資源的所有(yǒu)權由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。農村集體(tǐ)經濟組織的水塘和由農村集體(tǐ)經濟組織修建管理(lǐ)的水庫中(zhōng)的水，歸各該農村集體(tǐ)經濟組織使用(yòng)。
第四條 開發、利用(yòng)、節約、保護水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、标本兼治、綜合利用(yòng)、講求效益，發揮水資源的多(duō)種功能(néng)，協調好生活、生産(chǎn)經營和生态環境用(yòng)水。
第五條 縣級以上人民(mín)政府應當加強水利基礎設施建設，并将其納入本級國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃。
第六條 國(guó)家鼓勵單位和個人依法開發、利用(yòng)水資源，并保護其合法權益。開發、利用(yòng)水資源的單位和個人有(yǒu)依法保護水資源的義務(wù)。
第七條 國(guó)家對水資源依法實行取水許可(kě)制度和有(yǒu)償使用(yòng)制度。但是，農村集體(tǐ)經濟組織及其成員使用(yòng)本集體(tǐ)經濟組織的水塘、水庫中(zhōng)的水的除外。國(guó)務(wù)院水行政主管部門負責全國(guó)取水許可(kě)制度和水資源有(yǒu)償使用(yòng)制度的組織實施。
第八條 國(guó)家厲行節約用(yòng)水，大力推行節約用(yòng)水措施，推廣節約用(yòng)水新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝，發展節水型工(gōng)業、農業和服務(wù)業，建立節水型社會。
各級人民(mín)政府應當采取措施，加強對節約用(yòng)水的管理(lǐ)，建立節約用(yòng)水技(jì )術開發推廣體(tǐ)系，培育和發展節約用(yòng)水産(chǎn)業。
單位和個人有(yǒu)節約用(yòng)水的義務(wù)。
第九條 國(guó)家保護水資源，采取有(yǒu)效措施，保護植被，植樹種草(cǎo)，涵養水源，防治水土流失和水體(tǐ)污染，改善生态環境。
第十條 國(guó)家鼓勵和支持開發、利用(yòng)、節約、保護、管理(lǐ)水資源和防治水害的先進科(kē)學(xué)技(jì )術的研究、推廣和應用(yòng)。
第十一條 在開發、利用(yòng)、節約、保護、管理(lǐ)水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人，由人民(mín)政府給予獎勵。
第十二條 國(guó)家對水資源實行流域管理(lǐ)與行政區(qū)域管理(lǐ)相結合的管理(lǐ)體(tǐ)制。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門負責全國(guó)水資源的統一管理(lǐ)和監督工(gōng)作(zuò)。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家确定的重要江河、湖(hú)泊設立的流域管理(lǐ)機構(以下簡稱流域管理(lǐ)機構)，在所管轄的範圍内行使法律、行政法規規定的和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授予的水資源
管理(lǐ)和監督職責。
縣級以上地方人民(mín)政府水行政主管部門按照規定的權限，負責本行政區(qū)域内水資源的統一管理(lǐ)和監督工(gōng)作(zuò)。
第十三條 國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門按照職責分(fēn)工(gōng)，負責水資源開發、利用(yòng)、節約和保護的有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)。
縣級以上地方人民(mín)政府有(yǒu)關部門按照職責分(fēn)工(gōng)，負責本行政、區(qū)域内水資源開發、利用(yòng)、節約和保護的有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)。
第二章 水資源規劃
第十四條 國(guó)家制定全國(guó)水資源戰略規劃。
開發、利用(yòng)、節約、保護水資源和防治水害，應當按照流 域、區(qū)域統一制定規劃。規劃分(fēn)為(wèi)流域規劃和區(qū)域規劃。流域規劃包括流域綜合規劃和流域專業規劃；區(qū)域規劃包括區(qū)域綜合規劃和區(qū)域專業規劃。
前款所稱綜合規劃，是指根據經濟社會發展需要和水資源開 發利用(yòng)現狀編制的開發、利用(yòng)、節約、保護水資源和防治水害的總體(tǐ)部署。前款所稱專業規劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發電(diàn)、竹木(mù)流放、漁業、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節約用(yòng)水等規劃。
第十五條 流域範圍内的區(qū)域規劃應當服從流域規劃，專業規劃應當服從綜合規劃。
流域綜合規劃和區(qū)域綜合規劃以及與土地利用(yòng)關系密切的專業規劃，應當與國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃以及土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃、城市總體(tǐ)規劃和環境保護規劃相協調，兼顧各地區(qū)、各行業
的需要。
第十六條 制定規劃，必須進行水資源綜合科(kē)學(xué)考察和調查評價。水資源綜合科(kē)學(xué)考察和調查評價，由縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門會同同級有(yǒu)關部門組織進行。
縣級以上人民(mín)政府應當加強水文(wén)、水資源信息系統建設。縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門和流域管理(lǐ)機構應當加強對水資源的動态監測。
基本水文(wén)資料應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定予以公(gōng)開。
第十七條 國(guó)家确定的重要江河、湖(hú)泊的流域綜合規劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門和有(yǒu)關省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府編制，報國(guó)務(wù)院批準。跨省、自治區(qū)、直轄市的其他(tā)江河、湖(hú)泊的流域綜合規劃和區(qū)域綜合規劃，由有(yǒu)關流域管有(yǒu)關部門意見後，報本級人民(mín)政府批準。其中(zhōng)，防洪規劃、水土保持規劃的編制、批準，依照防洪法、水土保持法的有(yǒu)關規定執行。
第十八條 規劃一經批準，必須嚴格執行。
經批準的規劃需要修改時，必須按照規劃編制程序經原批準機關批準。
第十九條 建設水工(gōng)程，必須符合流域綜合規劃。在國(guó)家确定的重要江河、湖(hú)泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖(hú)泊上建設水工(gōng)程，其工(gōng)程可(kě)行性研究報告報請批準前，有(yǒu)關流域管理(lǐ)機構應當對水工(gōng)程的建設是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見；在其他(tā)江河、湖(hú)泊上建設水工(gōng)程，其工(gōng)程可(kě)行性研究報告報請批準前，縣級以上地方人民(mín)政府水行政主管部門應當按照管理(lǐ)權限對水工(gōng)程的建設是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見。水工(gōng)程建設涉及防洪的，依照防洪法的有(yǒu)關規定執行；涉及其他(tā)地區(qū)和行業的，建設單位應當事先征求有(yǒu)關地區(qū)和部門的意見。
第三章 水資源開發利用(yòng)
第二十條 開發、利用(yòng)水資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下遊、左右岸和有(yǒu)關地區(qū)之間的利益，充分(fēn)發揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體(tǐ)安(ān)排。
第二十一條 開發、利用(yòng)水資源，應當首先滿足城鄉居民(mín)生活用(yòng)水，并兼顧農業、工(gōng)業、生态環境用(yòng)水以及航運等需要。
在幹旱和半幹旱地區(qū)開發、利用(yòng)水資源，應當充分(fēn)考慮生态環境用(yòng)水需要。
第二十二條 跨流域調水，應當進行全面規劃和科(kē)學(xué)論證，統籌兼顧調出和調人流域的用(yòng)水需要，防止對生态環境造成破壞。
第二十三條 地方各級人民(mín)政府應當結合本地區(qū)水資源的實 際情況，按照地表水與地下水統一調度開發、開源與節流相結合、節流優先和污水處理(lǐ)再利用(yòng)的原則，合理(lǐ)組織開發、綜合利用(yòng)水資源。
國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃以及城市總體(tǐ)規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相适應，并進行科(kē)學(xué)論證；在水資源不足的地區(qū)，應當對城市規模和建設耗水量大的工(gōng)業、農業和服務(wù)業項目加以限制。
第二十四條 在水資源短缺的地區(qū)，國(guó)家鼓勵對雨水和微鹹水的收集、開發、利用(yòng)和對海水的利用(yòng)、淡化。
第二十五條 地方各級人民(mín)政府應當加強對灌溉、排澇、水土保持工(gōng)作(zuò)的領導，促進農業生産(chǎn)發展；在容易發生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應當采取措施，控制和降低地下水的水位。
農村集體(tǐ)經濟組織或者其成員依法在本集體(tǐ)經濟組織所有(yǒu)的 集體(tǐ)土地或者承包土地上投資興建水工(gōng)程設施的，按照誰投資建設誰管理(lǐ)和誰受益的原則，對水工(gōng)程設施及其蓄水進行管理(lǐ)和合理(lǐ)使用(yòng)。
農村集體(tǐ)經濟組織修建水庫應當經縣級以上地方人民(mín)政府水 行政主管部門批準。
第二十六條 國(guó)家鼓勵開發、利用(yòng)水能(néng)資源。在水能(néng)豐富的河流，應當有(yǒu)計劃地進行多(duō)目标梯級開發。
建設水力發電(diàn)站，應當保護生态環境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木(mù)流放和漁業等方面的需要。
第二十七條 國(guó)家鼓勵開發、利用(yòng)水運資源。在水生生物(wù)洄遊通道、通航或者竹木(mù)流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設單位應當同時修建過魚、過船、過木(mù)設施，或者經國(guó)務(wù)院授權的部門批準采取其他(tā)補救措施，并妥善安(ān)排施工(gōng)和蓄水期間的水生生物(wù)保護、航運和竹木(mù)流放，所需費用(yòng)由建設單位承擔。
在不通航的河流或者人工(gōng)水道上修建閘壩後可(kě)以通航的，閘壩建設單位應當同時修建過船設施或者預留過船設施位置。
第二十八條 任何單位和個人引水、截(蓄)水、排水，不得損害公(gōng)共利益和他(tā)人的合法權益。
第二十九條 國(guó)家對水工(gōng)程建設移民(mín)實行開發性移民(mín)的方針，按照前期補償、補助與後期扶持相結合的原則，妥善安(ān)排移民(mín)的生産(chǎn)和生活，保護移民(mín)的合法權益。
移民(mín)安(ān)置應當與工(gōng)程建設同步進行。建設單位應當根據安(ān)置地區(qū)的環境容量和可(kě)持續發展的原則，因地制宜，編制移民(mín)安(ān)置規劃，經依法批準後，由有(yǒu)關地方人民(mín)政府組織實施。所需移民(mín)經費列入工(gōng)程建設投資計劃。
第四章 水資源、水域和水工(gōng)程的保護
第三十條 縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門、流域管理(lǐ)機構以及其他(tā)有(yǒu)關部門在制定水資源開發、利用(yòng)規劃和調度水資源時，應當注意維持江河的合理(lǐ)流量和湖(hú)泊、水庫以及地下水的合理(lǐ)水位，維護水體(tǐ)的自然淨化能(néng)力。
第三十一條 從事水資源開發、利用(yòng)、節約、保護和防治水害等水事活動，應當遵守經批準的規劃；因違反規劃造成江河和湖(hú)泊水域使用(yòng)功能(néng)降低、地下水超采、地面沉降、水體(tǐ)污染的，應當承擔治理(lǐ)責任。
開采礦藏或者建設地下工(gōng)程，因疏幹排水導緻地下水水位下 降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他(tā)人生活和生産(chǎn)造成損失的，依法給予補償。
第三十二條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門會同國(guó)務(wù)院環境保護行 政主管部門、有(yǒu)關部門和有(yǒu)關省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求，拟定國(guó)家确定的重要江河、湖(hú)泊的水功能(néng)區(qū)劃，報國(guó)務(wù)院批準。跨省、自治區(qū)、直轄市的其他(tā)江河、湖(hú)泊的水功能(néng)區(qū)劃，由有(yǒu)關流域管理(lǐ)機構會同江河、湖(hú)泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府水行政主管部門、環境保護行政主管部門和其他(tā)有(yǒu)關部門拟定，分(fēn)别經有(yǒu)關省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府審查提出意見後，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會同國(guó)務(wù)院環境保護行政主管部門審核，報國(guó)務(wù)院或者其授權的部門批準。
前款規定以外的其他(tā)江河、，湖(hú)泊的水功能(néng)區(qū)劃，由縣級以上地方人民(mín)政府水行政主管部門會同同級人民(mín)政府環境保護行政主管部門和有(yǒu)關部門拟定，報同級人民(mín)政府或者其授權的部門批準，并報上一級水行政主管部門和環境保護行政主管部門備案。
縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構應當按照 水功能(néng)區(qū)對水質(zhì)的要求和水體(tǐ)的自然淨化能(néng)力，核定該水域的納污 能(néng)力，向環境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。
縣級以上地方人民(mín)政府水行政主管部門和流域管理(lǐ)機構應當 對水功能(néng)區(qū)的水質(zhì)狀況進行監測，發現重點污染物(wù)排放總量超過控制指标的，或者水功能(néng)區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用(yòng)功能(néng)對水質(zhì)的要求的，應當及時報告有(yǒu)關人民(mín)政府采取治理(lǐ)措施，并向環境保護行政主管部門通報。
第三十三條 國(guó)家建立飲用(yòng)水水源保護區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府應當劃定飲用(yòng)水水源保護區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體(tǐ)污染，保證城鄉居民(mín)飲用(yòng)水安(ān)全。
第三十四條 禁止在飲用(yòng)水水源保護區(qū)内設置排污口。
在江河、湖(hú)泊新(xīn)建、改建或者擴大排污口，應當經過有(yǒu)管轄權的水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。
第三十五條 從事工(gōng)程建設，占用(yòng)農業灌溉水源、灌排工(gōng)程設施，或者對原有(yǒu)灌溉用(yòng)水、供水水源有(yǒu)不利影響的，建設單位應當采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。
第三十六條 在地下水超采地區(qū)，縣級以上地方人民(mín)政府應當采取措施，嚴格控制開采地下水。在地下水嚴重超采地區(qū)，經省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府批準，可(kě)以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。在沿海地區(qū)開采地下水，應當經過科(kē)學(xué)論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。
第三十七條 禁止在江河、湖(hú)泊、水庫、運河、渠道内棄置、堆放阻礙行洪的物(wù)體(tǐ)和種植阻礙行洪的林木(mù)及高稈作(zuò)物(wù)。
禁止在河道管理(lǐ)範圍内建設妨礙行洪的建築物(wù)、構築物(wù)以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安(ān)全和其他(tā)妨礙河道行洪的活動。
第三十八條 在河道管理(lǐ)範圍内建設橋梁、碼頭和其他(tā)攔河、跨河、臨河建築物(wù)、構築物(wù)，鋪設跨河管道、電(diàn)纜，應當符合國(guó)家規定的防洪标準和其他(tā)有(yǒu)關的技(jì )術要求，工(gōng)程建設方案應當依照防洪法的有(yǒu)關規定報經有(yǒu)關水行政主管部門審查同意。
因建設前款工(gōng)程設施，需要擴建、改建、拆除或者損壞原有(yǒu)水工(gōng)程設施的，建設單位應當負擔擴建、改建的費用(yòng)和損失補償。但是，原有(yǒu)工(gōng)程設施屬于違法工(gōng)程的除外。
第三十九條 國(guó)家實行河道采砂許可(kě)制度。河道采砂許可(kě)制度實施辦(bàn)法，由國(guó)務(wù)院規定。
在河道管理(lǐ)範圍内采砂，影響河勢穩定或者危及堤防安(ān)全的，有(yǒu)關縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門應當劃定禁采區(qū)和規定禁采期，并予以公(gōng)告。
第四十條 禁止圍湖(hú)造地。已經圍墾的，應當按照國(guó)家規定的防洪标準有(yǒu)計劃地退地還湖(hú)。
禁止圍墾河道。确需圍墾的，應當經過科(kē)學(xué)論證，經省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府水行政主管部門或者國(guó)務(wù)院水行政主管部門同意後，報本級人民(mín)政府批準。
第四十一條 單位和個人有(yǒu)保護水工(gōng)程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護岸、防汛、水文(wén)監測、水文(wén)地質(zhì)監測等工(gōng)程設施。
第四十二條 縣級以上地方人民(mín)政府應當采取措施，保障本行政區(qū)域内水工(gōng)程，特别是水壩和堤防的安(ān)全，限期消除險情。水行政主管部門應當加強對水工(gōng)程安(ān)全的監督管理(lǐ)。
第四十三條 國(guó)家對水工(gōng)程實施保護。國(guó)家所有(yǒu)的水工(gōng)程應當按照國(guó)務(wù)院的規定劃定工(gōng)程管理(lǐ)和保護範圍。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構管理(lǐ)的水工(gōng)程，由主管部門或者流域管理(lǐ)機構商(shāng)有(yǒu)關省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府劃定工(gōng)程管理(lǐ)和保護範圍。
前款規定以外的其他(tā)水工(gōng)程，應當按照省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府的規定，劃定工(gōng)程保護範圍和保護職責。
在水工(gōng)程保護範圍内，禁止從事影響水工(gōng)程運行和危害水工(gōng)
程安(ān)全的爆破、打井、采石、取土等活動。
第五章 水資源配置和節約使用(yòng)
第四十四條 國(guó)務(wù)院發展計劃主管部門和國(guó)務(wù)院水行政主管部門負責全國(guó)水資源的宏觀調配。全國(guó)的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水中(zhōng)長(cháng)期供求規劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會同有(yǒu)關部門制訂，經國(guó)務(wù)院發展計劃主管部門審查批準後執行。地方的水中(zhōng)長(cháng)期供求規劃，由縣級以上地方人民(mín)政府水行政主管部門會同同級有(yǒu)關部門依據上一級水中(zhōng)長(cháng)期供求規劃和本地區(qū)的實際情況制
訂，經本級人民(mín)政府發展計劃主管部門審查批準後執行。
水中(zhōng)長(cháng)期供求規劃應當依據水的供求現狀、國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃、流域規劃、區(qū)域規劃，按照水資源供需協調、綜合平衡、保護生态、厲行節約、合理(lǐ)開源的原則制定。
第四十五條 調蓄徑流和分(fēn)配水量，應當依據流域規劃和水中(zhōng)長(cháng)期供求規劃，以流域為(wèi)單元制定水量分(fēn)配方案。
跨省、自治區(qū)、直轄市的水量分(fēn)配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由流域管理(lǐ)機構商(shāng)有(yǒu)關省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府制訂，報國(guó)務(wù)院或者其授權的部門批準後執行。其他(tā)跨行政區(qū)域的水量分(fēn)配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由共同的上一級人民(mín)政府水行政主管部門商(shāng)有(yǒu)關地方人民(mín)政府制訂，報本級人民(mín)政府批準後執行。
水量分(fēn)配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案經批準後，有(yǒu)關地方人民(mín)政府必須執行。
在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設水資源開發、利用(yòng)項目，應當符合該流域經批準的水量分(fēn)配方案，由有(yǒu)關縣級以上地方人民(mín)政府報共同的上一級人民(mín)政府水行政主管部門或者有(yǒu)關流域管理(lǐ)機構批準。
第四十六條 縣級以上地方人民(mín)政府水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構應當根據批準的水量分(fēn)配方案和年度預測來水量，制定年度水量分(fēn)配方案和調度計劃，實施水量統一調度；有(yǒu)關地方人民(mín)政府必須服從。
國(guó)家确定的重要江河、湖(hú)泊的年度水量分(fēn)配方案，應當納人國(guó)家的國(guó)民(mín)經濟和社會發展年度計劃。
第四十七條 國(guó)家對用(yòng)水實行總量控制和定額管理(lǐ)相結合的制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府有(yǒu)關行業主管部門應當制訂本行政區(qū)域内行業用(yòng)水定額，報同級水行政主管部門和質(zhì)量監督檢驗行政主管部門審核同意後，由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府公(gōng)布，并報國(guó)務(wù)院水行政主管部門和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監督檢驗行政主管部門備案。
縣級以上地方人民(mín)政府發展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據用(yòng)水定額、經濟技(jì )術條件以及水量分(fēn)配方案确定的可(kě)供本行政區(qū)域使用(yòng)的水量，制定年度用(yòng)水計劃，對本行政區(qū)域内的年度用(yòng)水實行總量控制。
第四十八條 直接從江河、湖(hú)泊或者地下取用(yòng)水資源的單位和個人，應當按照國(guó)家取水許可(kě)制度和水資源有(yǒu)償使用(yòng)制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構申請領取取水許可(kě)證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用(yòng)等少量取水的除外。
實施取水許可(kě)制度和征收管理(lǐ)水資源費的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法，由國(guó)務(wù)院規定。
第四十九條 用(yòng)水應當計量，并按照批準的用(yòng)水計劃用(yòng)水。
用(yòng)水實行計量收費和超定額累進加價制度。
第五十條 各級人民(mín)政府應當推行節水灌溉方式和節水技(jì )術，對農業蓄水、輸水工(gōng)程采取必要的防滲漏措施，提高農業用(yòng)水效率。
第五十一條 工(gōng)業用(yòng)水應當采用(yòng)先進技(jì )術、工(gōng)藝和設備，增加循環用(yòng)水次數，提高水的重複利用(yòng)率。
國(guó)家逐步淘汰落後的、耗水量高的工(gōng)藝、設備和産(chǎn)品，具(jù)體(tǐ)名(míng)錄由國(guó)務(wù)院經濟綜合主管部門會同國(guó)務(wù)院水行政主管部門和有(yǒu)關部門制定并公(gōng)布。生産(chǎn)者、銷售者或者生産(chǎn)經營中(zhōng)的使用(yòng)者應當在規定的時間内停止生産(chǎn)、銷售或者使用(yòng)列入名(míng)錄的工(gōng)藝、設備和産(chǎn)品。
第五十二條 城市人民(mín)政府應當因地制宜采取有(yǒu)效措施，推廣節水型生活用(yòng)水器具(jù)，降低城市供水管網漏失率，提高生活用(yòng)水效率；加強城市污水集中(zhōng)處理(lǐ)，鼓勵使用(yòng)再生水，提高污水再生利用(yòng)率。
第五十三條 新(xīn)建、擴建、改建建設項目，應當制訂節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投産(chǎn)。
供水企業和自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護管理(lǐ)，減少水的漏失。
第五十四條 各級人民(mín)政府應當積極采取措施，改善城鄉居民(mín)的飲用(yòng)水條件。
第五十五條 使用(yòng)水工(gōng)程供應的水，應當按照國(guó)家規定向供水單位繳納水費。供水價格應當按照補償成本、合理(lǐ)收益、優質(zhì)優價、公(gōng)平負擔的原則确定。具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由省級以上人民(mín)政府價格主管部門會同同級水行政主管部門或者其他(tā)供水行政主管部門依
據職權制定。
第六章 水事糾紛處理(lǐ)與執法監督檢查
第五十六條 不同行政區(qū)域之間發生水事糾紛的，應當協商(shāng)處理(lǐ)；協商(shāng)不成的，由上一級人民(mín)政府裁決，有(yǒu)關各方必須遵照執行。在水事糾紛解決前，未經各方達成協議或者共同的上一級人民(mín)政府批準，在行政區(qū)域交界線(xiàn)兩側一定範圍内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工(gōng)程，不得單方面改變水的現狀。
第五十七條 單位之間、個人之間·、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當協商(shāng)解決；當事人不願協商(shāng)或者協商(shāng)不成的，可(kě)以申請縣級以上地方人民(mín)政府或者其授權的部門調解，也可(kě)以直接向人民(mín)法院提起民(mín)事訴訟。縣級以上地方人民(mín)政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可(kě)以向人民(mín)法院提起民(mín)事訴訟。
在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現狀。
第五十八條 縣級以上人民(mín)政府或者其授權的部門在處理(lǐ)水事糾紛時，有(yǒu)權采取臨時處置措施，有(yǒu)關各方或者當事人必須服從。 第五十九條 縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門和流域管理(lǐ)機構應當對違反本法的行為(wèi)加強監督檢查并依法進行查處。
水政監督檢查人員應當忠于職守，秉公(gōng)執法。
第六十條 縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門、流域管理(lǐ)機構及其水政監督檢查人員履行本法規定的監督檢查職責時，有(yǒu)權采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有(yǒu)關文(wén)件、證照、資料；
(二)要求被檢查單位就執行本法的有(yǒu)關問題作(zuò)出說明；
(三)進入被檢查單位的生産(chǎn)場所進行調查；
(四)責令被檢查單位停止違反本法的行為(wèi)，履行法定義務(wù)。
第六十一條 有(yǒu)關單位或者個人對水政監督檢查人員的監督 檢查工(gōng)作(zuò)應當給予配合，不得拒絕或者阻礙水政監督檢查人員依法執行職務(wù)。
第六十二條 水政監督檢查人員在履行監督檢查職責時，應當向被檢查單位或者個人出示執法證件。
第六十三條 縣級以上人民(mín)政府或者上級水行政主管部門發 現本級或者下級水行政主管部門在監督檢查工(gōng)作(zuò)中(zhōng)有(yǒu)違法或者失 職行為(wèi)的，應當責令其限期改正。
第七章 法律責任
第六十四條 水行政主管部門或者其他(tā)有(yǒu)關部門以及水工(gōng)程 管理(lǐ)單位及其工(gōng)作(zuò)人員，利用(yòng)職務(wù)上的便利收取他(tā)人财物(wù)、其他(tā)好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位或者個人核發許可(kě)證、簽署審查同意意見，不按照水量分(fēn)配方案分(fēn)配水量，不按照國(guó)家有(yǒu)關規定收取水資源費，不履行監督職責，或者發現違法行為(wèi)不予查處，造成嚴重後果，構成犯罪的，對負有(yǒu)責任的主管人員和其他(tā)直接責任人員依照刑法的有(yǒu)關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分(fēn)。
第六十五條 在河道管理(lǐ)範圍内建設妨礙行洪的建築物(wù)、構築物(wù)，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安(ān)全和其他(tā)妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止違法行為(wèi)，限期拆除違法建築物(wù)、構築物(wù)，恢複原狀；逾期不拆除、不恢複原狀的，強行拆除，所需費用(yòng)由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
未經水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構同意，擅自修建水工(gōng)程，或者建設橋梁、碼頭和其他(tā)攔河、跨河、臨河建築物(wù)、構築物(wù)，鋪設跨河管道、電(diàn)纜，且防洪法未作(zuò)規定的，由縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止違法行為(wèi)，限期補辦(bàn)有(yǒu)關手續；逾期不補辦(bàn)或者補辦(bàn)未被批準的，責令限期拆除違法建築物(wù)、構築物(wù)；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用(yòng)由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
雖經水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構同意，但未按照要求修建前款所列工(gōng)程設施的，由縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令限期改正，按照情節輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十六條 有(yǒu)下列行為(wèi)之一，且防洪法未作(zuò)規定的，由縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止違法行為(wèi)，限期清除障礙或者采取其他(tā)補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：
(一)在江河、湖(hú)泊、水庫、運河、渠道内棄置、堆放阻礙行洪的物(wù)體(tǐ)和種植阻礙行洪的林木(mù)及高稈作(zuò)物(wù)的；
(二)圍湖(hú)造地或者未經批準圍墾河道的。以上地方人民(mín)政府責令限期拆除、恢複原狀；逾期不拆除、不恢複原狀的，強行拆除、恢複原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十七條 在飲用(yòng)水水源保護區(qū)内設置排污口的，由縣級以上人民(mín)政府責令限期拆除、恢複原狀；逾期不拆除、不恢複原狀的，強行拆除、恢複原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
未經水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構審查同意，擅自在江 河、湖(hú)泊新(xīn)建、改建或者擴大排污口的，由縣級以上人民(mín)政府水 行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止違法行為(wèi)，限期恢複原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十八條 生産(chǎn)、銷售或者在生産(chǎn)經營中(zhōng)使用(yòng)國(guó)家明令淘汰的落後的、耗水量高的工(gōng)藝、設備和産(chǎn)品的，由縣級以上地方人民(mín)政府經濟綜合主管部門責令停止生産(chǎn)、銷售或者使用(yòng)，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十九條 有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止違法行為(wèi)，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可(kě)證：
(一)未經批準擅自取水的；
(二)未依照批準的取水許可(kě)規定條件取水的。
第七十條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民(mín)政府水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滞納之日起按日加收滞納部分(fēn)千分(fēn)之二的滞納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。
第七十一條 建設項目的節水設施沒有(yǒu)建成或者沒有(yǒu)達到國(guó) 家規定的要求，擅自投入使用(yòng)的，由縣級以上人民(mín)政府有(yǒu)關部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止使用(yòng)，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十二條 有(yǒu)下列行為(wèi)之一，構成犯罪的，依照刑法的有(yǒu)關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作(zuò)規定的，由縣級以上地方人民(mín)政府水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止違法行為(wèi)，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安(ān)管理(lǐ)處罰條例的，由公(gōng)安(ān)機關依法給予治安(ān)管理(lǐ)處罰；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)侵占、毀壞水工(gōng)程及堤防、護岸等有(yǒu)關設施，毀壞防汛、水文(wén)監測、水文(wén)地質(zhì)監測設施的；
(二)在水工(gōng)程保護範圍内，從事影響水工(gōng)程運行和危害水工(gōng)程安(ān)全的爆破、打井、采石、取土等活動的。
第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物(wù)資，防洪排澇、農田水利、水文(wén)監測和測量以及其他(tā)水工(gōng)程設備和器材，貪污或者挪用(yòng)國(guó)家救災、搶險、防汛、移民(mín)安(ān)置和補償及其他(tā)水利建設款物(wù)，構成犯罪的，依照刑法的有(yǒu)關規定追究刑事責任。
第七十四條 在水事糾紛發生及其處理(lǐ)過程中(zhōng)煽動鬧事、結夥鬥毆、搶奪或者損壞公(gōng)私财物(wù)、非法限制他(tā)人人身自由，構成犯罪的，依照刑法的有(yǒu)關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公(gōng)安(ān)機關依法給予治安(ān)管理(lǐ)處罰。
第七十五條 不同行政區(qū)域之間發生水事糾紛，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，對負有(yǒu)責任的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn)：
(一)拒不執行水量分(fēn)配方案和水量調度預案的；
(二)拒不服從水量統一調度的；
(三)拒不執行上一級人民(mín)政府的裁決的；
(四)在水事糾紛解決前，未經各方達成協議或者上一級人民(mín)政府批準，單方面違反本法規定改變水的現狀的。
第七十六條 引水、截(蓄)水、排水，損害公(gōng)共利益或者他(tā)人合法權益的，依法承擔民(mín)事責任。
第七十七條 對違反本法第三十九條有(yǒu)關河道采砂許可(kě)制度規定的行政處罰，由國(guó)務(wù)院規定。
第八章 附 則
第七十八條 中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)締結或者參加的與國(guó)際或者國(guó)境 邊界河流、湖(hú)泊有(yǒu)關的國(guó)際條約、協定與中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)法律有(yǒu)不同規定的，适用(yòng)國(guó)際條約、協定的規定。但是，中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)聲明保留的條款除外。
第七十九條 本法所稱水工(gōng)程，是指在江河、湖(hú)泊和地下水 源上開發、利用(yòng)、控制、調配和保護水資源的各類工(gōng)程。
第八十條 海水的開發、利用(yòng)、保護和管理(lǐ)，依照有(yǒu)關法律的規定執行。
第八十一條 從事防洪活動，依照防洪法的規定執行。
水污染防治，依照水污染防治法的規定執行。
第八十二條 本法自2002年10月1日起施行。