第一條 為(wèi)保護和改善生活環境與生态環境,防治污染和其他(tā)公(gōng)害,保障人體(tǐ)健康,促社會主義現代化建設的發展,制定本法。
第二條 本法所稱環境,是指影響人類生存和發展的各種天然的 和經過人工(gōng)改造的自然因素的總體(tǐ),包括大氣、水、海洋、土 地、礦藏、森林、草(cǎo)原、野生生物(wù)、自然遺迹、人文(wén)遺迹、自然保護區(qū)、風景名(míng)勝區(qū)、城市和鄉村等。
第三條 本法适用(yòng)于中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)領域和中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)管轄的其他(tā)海域。
第四條 國(guó)家制定的環境保護規劃必須納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃,國(guó)家采取有(yǒu)利于環境保護的經濟、技(jì )術政策和措施,使環境保護工(gōng)作(zuò)同經濟建設和社會發展相協調。
第五條 國(guó)家鼓勵環境保護科(kē)學(xué)教育事業的發展,加強環境保護科(kē)學(xué)技(jì )術的研究和開發,提高環境保護科(kē)學(xué)技(jì )術水平,普及環境保護的科(kē)學(xué)知識。
第六條 一切單位和個人都有(yǒu)保護環境的義務(wù),并有(yǒu)權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。
第七條 國(guó)務(wù)院環境保護行政主管部門,對全國(guó)環境保護工(gōng)作(zuò)實施統一監督管理(lǐ)。
縣級以上地方人民(mín)政府環境保護行政主管部門,對本轄區(qū)的環境保護工(gōng)作(zuò)實施統一監督管理(lǐ)。
國(guó)家海洋行政主管部門、港務(wù)監督、漁政漁港監督、軍隊環境保護部門和各級公(gōng)安(ān)、交通、鐵道、民(mín)航管理(lǐ)部門,依照有(yǒu)關法律的規定對環境污染防治實施監督管理(lǐ)。
縣級以上人民(mín)政府的土地、礦産(chǎn)、林業、農業、水利行政主管部門,依照有(yǒu)關法律的規定對資源的保護實施監督管理(lǐ)。
第八條 對保護和改善環境有(yǒu)顯著成績的單位和個人,由人民(mín)政府給予獎勵。
第二章 環境監督管理(lǐ)
第九條 國(guó)務(wù)院環境保護行政主管部門制定國(guó)家環境質(zhì)量标準。省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府對國(guó)家環境質(zhì)量标準中(zhōng)未作(zuò)規定的項目,可(kě)以制定地方環境質(zhì)量标準,并報國(guó)務(wù)院環境保護行政主管部門備案。
第十條 國(guó)務(wù)院環境保護行政主管部門根據國(guó)家環境質(zhì)量标準和國(guó)家經濟、技(jì )術條件,制定國(guó)家污染物(wù)排放标準。
省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府對國(guó)家污染物(wù)排放标準中(zhōng)未作(zuò)規定的項目,可(kě)以制定地方污染物(wù)排放标準;對國(guó)家污染物(wù)排放标準中(zhōng)已作(zuò)規定的項目,可(kě)以制定嚴于國(guó)家污染物(wù)排放标準的地方污染物(wù)排放标準。地方污染物(wù)排放标準須報國(guó)務(wù)院環境保護行政主管部門備案。
凡是向已有(yǒu)地方污染物(wù)排放标準的區(qū)域排放污染物(wù)的,應當執行地方污染物(wù)排放标準。
第十一條 國(guó)務(wù)院環境保護行政主管部門建立監測制度,制定監測規範,會同有(yǒu)關部門組織監測網絡,加強對環境監測的管理(lǐ)。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府的環境保護行政主管部門,應當定期發布環境狀況公(gōng)報。
第十二條 縣級以上人民(mín)政府環境保護行政主管部門,應當會同有(yǒu)關部門對管轄範圍内的環境狀況進行調查和評價,拟訂環境保護規劃,經計劃部門綜合平衡後,報同級人民(mín)政府批準實施。
第十三條 建設污染環境的項目,必須遵守國(guó)家有(yǒu)關建設項目環境保護管理(lǐ)的規定。
建設項目的環境影響報告書,必須對建設項目産(chǎn)生的污染和對環境的影響作(zuò)出評價,規定防治措施,經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準後,計劃部門方可(kě)批準建設項目設計任務(wù)書。
第十四條 縣級以上人民(mín)政府環境保護行政主管部門或者其他(tā)依 照法律規定行使環境監督管理(lǐ)權的部門,有(yǒu)權對管轄範圍内的排污單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關應當為(wèi)被檢查的單位保守技(jì )術秘密和業務(wù)秘密。
第十五條 跨行政區(qū)的環境污染和環境破壞的防治工(gōng)作(zuò),由有(yǒu)關地方人民(mín)政府協商(shāng)解決,或者由上級人民(mín)政府協調解決,作(zuò)出決定。
第三章 保護和改善環境
第十六條 地方各級人民(mín)政府,應當對本轄區(qū)的環境質(zhì)量負責,采取措施改善環境質(zhì)量。
第十七條 各級人民(mín)政府對具(jù)有(yǒu)代表性的各種類型的自然生态系統區(qū)域,珍稀、瀕危的野生動植物(wù)自然分(fēn)布區(qū)域,重要的水源涵養區(qū)域,具(jù)有(yǒu)重大科(kē)學(xué)文(wén)化價值的地質(zhì)構造、著名(míng)溶洞和化石分(fēn)布區(qū),冰川、火山(shān)、溫泉等自然遺迹,以及人文(wén)遺迹、古樹名(míng)木(mù),應當采取措施加以保護,嚴禁破壞。
第十八條 在國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有(yǒu)關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府劃定的風景名(míng)勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他(tā)需要特别保護的區(qū)域内,不得建設污染環境的工(gōng)業生産(chǎn)設施;建設其他(tā)設施,其污染物(wù)排放不得超過規定的排放标準。已經建成的設施,其污染物(wù)排放超過規定的排放标準的,限期治理(lǐ)。
第十九條 開發利用(yòng)自然資源,必須采取措施保護生态環境。
第二十條 各級人民(mín)政府應當加強對農業環境的保護,防治土壤的污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他(tā)生态失調現象的發生和發展,推廣植物(wù)病蟲害的綜合防治,合理(lǐ)使用(yòng)化肥、農藥及植物(wù)生長(cháng)激素。
第二十一條 國(guó)務(wù)院和沿海地方各級人民(mín)政府應當加強對海洋環境的保護。向海洋排放污染物(wù)、傾倒廢棄物(wù),進行海岸工(gōng)程建設和海洋石油勘探開發,必須依照法律的規定,防止對海洋環境的污染損害。
第二十二條 制定城市規劃,應當确定保護和改善環境的目标和任務(wù)。
第二十三條 城鄉建設應當結合當地自然環境的特點,保護植被、水域和自然景觀,加強城市園林、綠地和風景名(míng)勝區(qū)的建設。
第四章 防治環境污染和其他(tā)公(gōng)害
第二十四條 産(chǎn)生環境污染和其他(tā)公(gōng)害的單位,必須把環境保護工(gōng)作(zuò)納入計劃,建立環境保護責任制度;采取有(yǒu)效措施,防治在生産(chǎn)建設或者其他(tā)活動中(zhōng)産(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體(tǐ)、放射性物(wù)質(zhì)以及噪聲、振動、電(diàn)磁波副射等對環境的污染和危害。
第二十五條 新(xīn)建工(gōng)業企業和現有(yǒu)工(gōng)業企業的技(jì )術改造,應當采用(yòng)資源利用(yòng)率高、污染物(wù)排放量少的設備和工(gōng)藝,采用(yòng)經濟合理(lǐ)的廢棄物(wù)綜合利用(yòng)技(jì )術和污染物(wù)處理(lǐ)技(jì )術。
第二十六條 建設項目中(zhōng)防治污染的設施,必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投産(chǎn)使用(yòng)。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格後,該建設項目方可(kě)投入生産(chǎn)或者使用(yòng)。
防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置,确有(yǒu)必要拆除或者閑置的,必須征得所在地的環境保護行政主管部門同意。
第二十七條 排放污染物(wù)的企業事業單位,必須依照國(guó)務(wù)院環境保護行政主管部門的規定申報登記。
第二十八條 排放污染物(wù)超過國(guó)家或者地方規定的污染物(wù)排放标準的企業事業單位,依照國(guó)家規定繳納超标準排污費,并負責治理(lǐ)。水污染防治法另有(yǒu)規定的,依照水污染防治法的規定執行。
征收的超标準排污費必須用(yòng)于污染的防治,不得挪作(zuò)他(tā)用(yòng),具(jù)體(tǐ)使用(yòng)辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院規定。
第二十九條 對造成環境嚴重污染的企業事業單位,限期治理(lǐ)。
中(zhōng)央或者省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府直接管轄的企業事業單位的限期治理(lǐ),由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府直接管轄的企業事業單位的限期治理(lǐ),由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府決定。市、縣或者市、縣以下人民(mín)政府管轄的企業事業單位的限期治理(lǐ),由市、縣人民(mín)政府決定。被限期治理(lǐ)的企業事業單位必須如期完成治理(lǐ)任務(wù)。
第三十條 禁止引進不符合我國(guó)環境保護規定要求的技(jì )術和設備。
第三十一條 因發生事故或者其他(tā)突然性事件,造成或者可(kě)能(néng)造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理(lǐ),及時通報可(kě)能(néng)受到污染危害的單位和居民(mín),并向當地環境保護行政主管部門和有(yǒu)關部門報告,接受調查處理(lǐ)。
可(kě)能(néng)發生重大污染事故的企業事業單位,應當采取措施,加強防範。
第三十二條 縣級以上地方人民(mín)政府環境保護行政機關主管部門,在環境受到嚴重污染威脅居民(mín)生命财産(chǎn)安(ān)全時,必須立即向當地人民(mín)政府報告,由人民(mín)政府采取有(yǒu)效措施,解除或者減輕危害。
第三十三條 生産(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用(yòng)有(yǒu)毒化學(xué)物(wù)品和含有(yǒu)放射性物(wù)質(zhì)的物(wù)品,必須遵守國(guó)家有(yǒu)關規定,防止污染環境。
第三十四條 任何單位不得将産(chǎn)生嚴重污染的生産(chǎn)設備轉移給沒有(yǒu)污染防治能(néng)力的單位使用(yòng)。
第五章 法律責任
第三十五條 違反本法規定,有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,環境保護行政環境監督管部門的部門可(kě)以根據不同情節,給與警告或者處以罰款。
(一)拒絕環境保護行政主管部門或者其他(tā)依照法律規定行使環境監督管理(lǐ)權的部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作(zuò)假的。
(二)拒報或者謊報國(guó)務(wù)院環境保護行政主管部門規定的有(yǒu)關污染物(wù)排放申報事項的。
(三)不按國(guó)家規定繳納超标準排污費的。
(四)引進不符合我國(guó)環境保護規定要求的技(jì )術和設備的。
(五)将産(chǎn)生嚴重污染的生産(chǎn)設備轉移給沒有(yǒu)污染防治能(néng)力的單位使用(yòng)的。
第三十六條 建設項目的防治污染設施沒有(yǒu)建成或者沒有(yǒu)達到國(guó)家規定的要求,投入生産(chǎn)或者使用(yòng)的,由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生産(chǎn)或者使用(yòng),可(kě)以并處罰款。
第三十七條 未經環境保護行政主管部門同意,擅自拆除或者閑置防治污染的設施,污染物(wù)排放超過規定的排放标準的,由環境保護行政主管部門責令重新(xīn)安(ān)裝(zhuāng)使用(yòng),并處罰款。
第三十八條 對違反本法規定,造成環境污染事故的企業事業單位,由環境保護行政主管部門或者其他(tā)依照法律規定行政環境監督管理(lǐ)權的部門根據所造成的危害後果處以罰款;情節較重的,對有(yǒu)關責任人員由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分(fēn)。
第三十九條 對經限期治理(lǐ)逾期未完成治理(lǐ)任務(wù)的企業事業單位,除依照國(guó)家規定加收超标準排污費外,可(kě)以根據所造成的危害後果處以罰款,或者責令停業、關閉。
前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定;責令停業、關閉,由作(zuò)出限期治理(lǐ)決定的人民(mín)政府決定;責令中(zhōng)央直接管轄的企業事業單位停業、關閉,須報國(guó)務(wù)院批準。
第四十條 當事人對行政處罰決定不服的,可(kě)以在接到處罰通知之日起十五日内,向作(zuò)出處罰決定的機關上一級機關申請複議;對複議決定不服的,可(kě)以在接到複議決定之日起十五日内,向人民(mín)法院起訴。當事人也可(kě)以在接到處罰通知之日起十五日内,直接向人民(mín)法院起訴。當事人逾期不申請複議、也不向人民(mín)法院起訴、又(yòu)不履行處罰決定的,由作(zuò)出處罰決定的機關申請人民(mín)法院強制執行。
第四十一條 造成環境污染危害的,有(yǒu)責任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛,可(kě)以根據當事人的請求,由環境保護行政主管部門或者其他(tā)依照法律規定行使環境監督管理(lǐ)權的部門處理(lǐ);當事人對處理(lǐ)決定不服的,可(kě)以向人民(mín)法院起訴。當事人也可(kě)以直接向人民(mín)法院起訴。
完全由于不可(kě)抗拒的自然災害,并經及時采取合理(lǐ)措施,仍然不能(néng)避免造成環境污染損害的,免予承擔責任。
第四十二條 因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為(wèi)三年,從當事人知道或者知道受到污染損害時起計算。
第四十三條 違反本法規定,造成重大環境污染事故,導緻公(gōng)私财産(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重後果的,對直接責任人員依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本法規定,造成土地、森林、草(cǎo)原、水、礦産(chǎn)、漁業、野生動植物(wù)等資源的破壞的,依照有(yǒu)關法律的規定承擔法律責任。
第四十五條 環境保護監督管理(lǐ)人員濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分(fēn);構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章附 則
第四十六條 中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)締結或者參加的與環境保護有(yǒu)關的國(guó)際條約,同中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)的法律有(yǒu)不同規定的,适用(yòng)國(guó)際條約的規定,但中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)聲明保留的條款除外。
第四十七條 本法自公(gōng)布之日起施行。《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護法(試行)》同時廢止。